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社评:应尽快建立中央应急资源储备体系

来源:蓝琛资讯网   作者:焦点   时间:2024-03-28 23:08:22
  中评社香港2月21日电(评论员 胡志勇)针对这次湖北疫情出现的社评医用物资严重短缺的被动局面,建议国家应尽快建立中央应急资源储备体系,应尽央应源储以形成集中统一高效的快建幻世我语中央应急资源保障体系,为疫情及时提供有效的立中应急物资。具体而言:  一、急资国家应在各省(市、备体自治区)按每一百万居住人口设立一座中央应急资源储备库,社评直属国家应急事务管理部领导,应尽央应源储所在地省(市、快建自治区)人民政府协助日常管理。立中中央应急资源储备库应由国家统一规划、急资统一储备、备体统一调度,社评进一步完善中央应急资源储备机制,应尽央应源储建立及时、快建实时调配机制。  二、中央应急资源储备库包括:医药资源(包括医用防护服装、幻世我语医用防护用品、一次性医疗器具等)、防汛资源(雨衣、雨靴、救生艇、铁锹、撬等)、救灾备灾资源(安全帽、压缩食品、手电筒等)。通讯资源和救援设备物资可依托定点生产企业自备库完善。  三、建立多层级应急物资储备体系,有效保障应急工作。  建立应急物资储备分级制度,尽快形成中央级、省级、县级和乡级四级应急物资储备体系。各省(市、自治区)在本辖区内建设五至六个省级应急物资储备站,直属本省级应急管理厅领导。加强农村、社区等基层应急物资储备建设,力争全国每个县建立一个应急资源储备站;逐步形成全国行政乡拥有一个应急资源储备点。部队系统每个战区应在整合现有物资供应机构基础上,设立应急资源储备站。优先向救援机构及时提供应急物资保障。  完善基层应急物资储备体系,形成县级储备为核心、乡(街道)级储备为支撑、村及社区储备为补充的全民应急物资储备体系。通过完善应急保障预案,规划应急运输通道,以中央级应急资源储备库为中心,省级应急资源储备站为总基地、县级应急资源储备为地域库、乡(街道)储备为前置仓的四级应急资源物流保障网络,提高应急物资调运和发放时效,缩短应急保障响应周期,提高应急工作效能。  国家建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。实行数据库管理和动态调配,建立全国性应急物资储备信息系统。每年更新应急物资储备项目,尽快形成分级管理、布局合理、种类齐全、规模适度、功能完善、保障有力的应急物资储备网络体系。  针对突发性和不确定性的疫情或灾情,事先无法确定需求种类和数量,应由多家应急资源储备机构、用多种方式共同配合完成。中央应急资源储备库建设,应本着节约、高效、实用为原则,在现有实物储备基础上,建立应急物资供应信息平台,实现全国共享;利用企业或定点生产企业对部分应急物资实行流通储备(代议储备);鼓励支持开展家庭应急储备。国家应急资源储备与企商业应急资源储备相结合、社会化储备与专业化储备相结合、军地应急资源相结合,逐步构建多元化的应急物资储备体系,提高救灾应急保障能力。  积极探索应急物资保障新模式。积极采用智能储物方舱在社区、交通便利处或空闲地段储备应急物资。结合物联网和现代物流技术,积极利用碎片地块进行分散储备,将应急资源储备方舱投放在乡(街道)、社区的应急避难所、停车位上、立交桥下、边角绿地等,实现露天存放、远程监控、无人值守,有效提升基层应急储备能力,缓解大城市土地资源紧张、集中储备困难的难题,更好地体现“注重事前预防”、“关口前移”的新时代应急管理理念。   四、健全全国应急资源利用有效协同机制,制定应急物资调拨使用管理办法,优化重大事件救治与救援体系,建立健全分级、分层、分流的应急资源使用调配机制。确保救援机构和边远地区优先使用应急物资制度。  健全和完善中央应急物资储备体系,是国家长治久安的一项战略举措,是提高国家新的现代化治理能力的标志。按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,优化重要应急物资产能保障和区域布局,建立国家统一的应急物资采购供应体系,定期科学调整储备的品类、规模、结构,提升储备效能。尽快形成全国性应急资源储备网络,建立健全全国应急物资动态管理机制,建立全面、真实、准确的国家应急物资储存动态数据库,实现中央和各省之间应急物资储备信息共享。  避免大量集中储备物资,采取分散储备,将日常应急物资直接储备在基层、社区、风险点,以在应急时及时到位。  国家应急管理部应强化对重要应急物资的监管、生产、储备等环节的管理。积极利用已有库房和设备,结合应急避难场所建设,建设应急物资储备库(站),避免重复建设。建立实物储备与商业储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式。  应急物资储备管理应依托公共安全处置等信息系统进行物资采购、入库、出库、销账等。运用物联网技术,通过手机APP,及时掌握应急物资保管、调拨使用情况,运用大数据和新技术进行预测,提前储备相关应急物资。
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